MIEI EMENDAMENTI ALLA FINANZIARIA 2008 (come primo o unico firmatario)

A.C. 3256

ART. 23

Dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Negli enti che non rispettano il patto di stabilità o che incorrono nella dichiarazione di ente strutturalmente deficitario o in dissesto i compensi degli amministratori sono ridotti del 30 per cento. Nei casi indicati nel presente comma, al personale dirigente o investito di responsabilità elevata, nonché al personale non dirigenziale, i compensi connessi al raggiungimento del risultato o di produttività sono ridotti in misura non inferiore al 30 per cento».
23. 3. Baldelli.

NOTA: Il presente emendamento mira a responsabilizzare gli amministratori e il personale dirigente e non che opera in amministrazioni nelle quali non è stato rispettato il patto di stabilità interno o vi sia stata la dichiarazione di ente strutturalmente deficitario o dissestato. Capita spesso che mentre gli enti sopportano a discapito dei servizi notevoli tagli a causa delle citate patologie finanziarie e gestionali i soggetti responsabili non risentano di tali eventi connessi con la loro attività.
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A.C. 3256

ART. 67

Al comma 2, sostituire le parole: 20 milioni di euro con le seguenti: 120 milioni di euro.
Conseguentemente, alla Tabella A, voce: Ministero della solidarietà sociale, apportare le seguenti variazioni:
2008: - 100.000;
2009: - 100.000;
2010: - 100.000.
67. 4. Baldelli.


NOTA: A partire dal 2008, si propone di incrementare di 100 milioni di euro (da 20 a 120 milioni di euro) il fondo per gli interventi di adeguamento strutturale ed antisismico degli edifici del sistema scolastico, nonché alla costruzione di nuovi immobili sostitutivi degli edifici esistenti, laddove indispensabili a sostituire quelli a rischio sismico, secondo programmi basati su aggiornati gradi di rischio.
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A.C. 3256


ART. 78

Al comma 1, sostituire le parole: 10 per cento con le seguenti: 30 per cento.
Conseguentemente, ai maggiori oneri si provvede mediante modifica delle aliquote relative alla tassazione delle cooperative a decorrere dal periodo di imposta decorrente dal 1o gennaio 2007. A tal fine all'articolo 1, comma 460, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, apportare le seguenti variazioni:
alla lettera a) sostituire le parole: «per la quota del 20 per cento» con le seguenti: «per la quota del 40 per cento»;
alla lettera b) sostituire le parole: «per la quota del 30 per cento» con le seguenti: «per la quota del 60 per cento».
78. 6. Baldelli.


NOTA: Si chiede di triplicare il tetto di spesa originario previsto per il finanziamento dei progetti dei giovani ricercatori (under 40) attraverso un fondo già destinato, in generale, al finanziamento dei progetti di ricerca.
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A.C. 3256


ART. 78

Dopo il comma 1, inserire il seguente:
1-bis. Il Fondo per gli investimenti, nella ricerca scientifica e tecnologica (FIRST), di cui all'articolo 1, comma 870, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è incrementato di 100 milioni di euro per gli anni 200, 2009 e 2010, per le finalità di cui al presente articolo.
Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce Ministero della solidarietà sociale, apportare e seguenti variazioni:
2008: - 100.000;
2009: - 100.000;
2010: - 100.000.
78. 5. Baldelli.


NOTA: Si propone di incrementare di 100 milioni di euro annui, per il triennio 2008-2010, il fondo per il finanziamento dei progetti di ricerca, vincolando tale incremento al solo finanziamento dei progetti dei giovani ricercatori.
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A.C. 3256


ART. 79

Al comma 1, sostituire le parole: non inferiore al 5 per cento relativamente al 2007 e al 10 per cento a partire dal 2008 è destinata con le seguenti: non inferiore al 30 per cento è destinata.
Conseguentemente, alla Tabella A, voce Ministero della solidarietà sociale, apportare le seguenti variazioni:
2008: - 10.000;
2009: - 10.000;
2010: - 10.000.
79. 1. Baldelli.


NOTE: Si chiede di portare al 30 per cento (dal 10 per cento previsto nel disegno di legge), triplicandolo rispetto alla versione originaria, il tetto di spesa per il finanziamento dei progetti dei giovani ricercatori (under 40) del settore sanitario.
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A.C. 3256


ART. 118
Al comma 3, sostituire le parole da: 2,5 milioni di euro fino a: 10 milioni di euro con le seguenti: 12,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009 fino a: 20 milioni di euro.
Conseguentemente, alla tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce relativa al Ministero dell'economia e delle finanze, apportate le seguenti variazioni:
2008: - 10.000;
2009: - 10.000;
2010: - 10.000.
118. 3. Baldelli.


NOTA: si propone di incrementare di 10 milioni di euro annui il fondo di sostegno per le famiglie delle vittime di gravi infortuni sul lavoro.
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A.C. 3256


ART. 145

Al comma 1, sostituire la parola: universitaria con le seguenti: in possesso dei requisiti previsti dalla normativa in vigore

145. 72. Baldelli.

NOTA: il presente emendamento serve ad evitare che una interpretazione non corretta della previsione originaria, dovuta alla ambiguità della formula, determini un ingiusto monopolio nelle consulenze elargite dalle pubbliche amministrazioni, discriminando le eccellenze professionali che non operano all’interno delle istituzioni universitarie.
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A.C. 3256


ART. 145

Sopprimere il comma 5.

145. 74. Baldelli.


NOTA: Si propone di sopprime il comma che limita il lavoro straordinario nelle amministrazioni statali perché danneggia la produttività del lavoro.
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A.C. 3256


ART. 145

Sopprimere il comma 8.
Conseguentemente, dopo l'articolo 150 aggiungere il seguente:
Art. 150-bis.
All'articolo 1, comma 460, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, apportare le seguenti variazioni:
1) alla lettera a) le parole: per la quota del 20 per cento sono sostituite con le seguenti: per la quota del 40 per cento;
2) alla lettera b) le parole: per la quota del 30 per cento sono sostituite con le seguenti: per la quota del 60 per cento.
2. La presente disposizione si applica dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2007.
145. 76. Baldelli.


NOTA: Si chiede di sopprimere il comma che limita l’uso del ricorso al lavoro straordinario alle Forze di polizia, alle Forza armate e ai vigili del fuoco perché tali impieghi, soprattutto in questo periodo storico in cui vengono ripetutamente sollecitati, verrebbero fortemente penalizzati.
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A.C. 3256


ART. 146

Al comma 2, capoverso 5-ter, sopprimere le parole: Sono fatti salvi i periodi di vigenza inferiori previsti da leggi regionali.

146. 236. Baldelli.

NOTA: Il comma, nella versione originaria, prevede che le graduatorie dei concorsi rimangano in vigore 3 anni, salvo i periodi inferiori previsti dalle leggi regionali. Si chiede di sopprimere quest’ultima previsione per rendere più chiaro il limite di durata delle graduatorie, attraverso la fissazione di uno standard di 3 anni, ed evitare l’inutile stratificazione sul tema di norme statali e regionali che crea solo confusione ed incertezza tra i cittadini.
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A.C. 3256


ART. 146

Sopprimere il comma 5.
Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce: Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni
(in miglia di euro)
2008: - 30.000;
2009: - 30.000;
2010: - 30.000.
146. 237. Baldelli.


NOTA: Si chiede di sopprimere la previsione introdotta al Senato in tema di reclutamento nel pubblico impiego che danneggia fortemente il buon andamento della pubblica amministrazione.
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A.C. 3256

ART. 146

Sostituire i commi 5, 6, 7 e 8 con i seguenti:
5. In attuazione dell'articolo 97 della Costituzione, le disposizioni di legge comunque riguardanti la stabilizzazione del personale precario presso le pubbliche amministrazioni, devono essere applicate nel rispetto del principio dell'accesso all'impiego per concorso pubblico.
6. Per gli anni 2008, 2009 e 2010, le amministrazioni pubbliche interessate alle procedure di stabilizzazione, qualora vi siano graduatorie di concorso per il reclutamento di nuovo personale ancora valide, procedono prioritariamente all'assunzione dei vincitori e degli idonei ai concorsi pubblici. Per gli stessi anni ivi considerati, le medesime amministrazioni non possono avviare né concludere procedure di progressione verticale o concorsi riservati al personale in servizio.
7. partire dall'anno 2008, il Dipartimento della Funzione pubblica del Ministero per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, di concerto con l'Alto Commissario per la prevenzione e il contrasto della corruzione e delle altre forme di illecito nella pubblica amministrazione, dovrà monitore le procedure di stabilizzazione e in generale, le modalità di reclutamento nella pubblica amministrazione e, con cadenza semestrale, inviare alle commissioni parlamentari competenti una relazione sui risultati di tale attività. Per lo svolgimento delle disposizioni di cui al presente comma, il citato Dipartimento potrà avvalersi anche di personale già in servizio presso altre amministrazioni o in mobilità temporanea senza alcun onere aggiuntivo per la finanza pubblica.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio, di concerto con il Ministro dell'economia e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, da emanare inderogabilmente, entro la data del 31 marzo 2008, verranno disciplinate le modalità operative per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 5, 6 e 7 che comunque non potranno comportare impegni di spesa superiori a quelli previsti per gli anni 2008, 2009 e 2010.
Conseguentemente, al comma 9 sopprimere le parole: Per le finalità di cui ai commi da 5 a 8, Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce: Ministero della solidarietà sociale, apportare le seguenti variazioni:
(in migliaia di euro)
2008: - 20.000;
2009: - 20.000;
2010: - 20.000.
146. 247. Baldelli, Fabbri, Galli, Giacomoni, Mistrello Destro, Pelino, Prestigiacomo, Rosso, Santori.

NOTA: La proposta emendativa prevede che le procedure di stabilizzazione dovranno rispettare la regola costituzionale del concorso pubblico. Nelle amministrazioni interessate dalle procedure di stabilizzazione, per il triennio 2008-2010, si chiede di prevedere che le assunzioni dei vincitori e degli idonei siano prioritarie rispetto alle stabilizzazioni. Negli stessi anni, tali amministrazioni non potranno avviare né concludere procedure di progressione verticale o concorsi riservati al personale in servizio. La Funzione Pubblica, di concerto con l’Alto commissario anti-corruzione, dovrà monitorare le procedure di stabilizzazione e, in generale, le modalità di reclutamento nel pubblico impiego ed inviare una relazione semestrale su tale attività alle commissione parlamentari competenti. Lo stanziamento di 60 milioni di euro a favore delle stabilizzazioni dei precari (comma 9) non viene eliminato, ma viene lasciato come incremento, come peraltro già previsto dallo stesso disegno di legge, del Fondo di cui all’articolo 1, comma 417, della Finanziaria 2007 (unico fondo per la stabilizzazione dei precari).
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A.C. 3256

ART. 146

Al comma 5, sostituire le parole: all'espletamento di procedure selettive di natura concorsuale o previste da norme di legge con le seguenti: al superamento di un concorso pubblico, con una percentuale maggiore di posti riservata agli esterni rispetto agli interni.

146. 238. Baldelli.

NOTA: Si propone di prevedere che, come stabilito dal combinato disposto delle sentenze della Corte Costituzionale n. 205 del 2004 – il passaggio in ruolo necessita di una procedura concorsuale qualora non sia stata espletata («Anche in regime di impiego pubblico privatizzato, infatti, il collocamento in ruolo costituisce la modalità attraverso la quale si realizza l'inserimento stabile dell'impiegato in un posto della pianta organica di una pubblica amministrazione, cosicché la garanzia del concorso pubblico non può che riguardare anche l'ipotesi di mera trasformazione di un rapporto contrattuale a tempo indeterminato in rapporto di ruolo, allorché - come si è detto - l'accesso al suddetto rapporto non di ruolo non sia a sua volta avvenuto mediante una procedura concorsuale») e n. 194 del 2002, i precari vengano stabilizzati previo superamento di un concorso aperto, con una percentuale maggiore di posti riservata agli esterni rispetto agli interni, anche al fine di assicurare il principio costituzionale del buon andamento della pubblica amministrazione.
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A.C. 3256

ART. 146

Al comma 5, alinea, sopprimere le parole: e fatte salve le procedure di stabilizzazione di cui all'articolo 1, comma 519, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per gli anni 2008 e 2009.

146. 239. Baldelli.


NOTA: si propone di sopprime il richiamo alla norma della Finanziaria 2007 (stabilizzazione lavoratori con contratto a tempo determinato) che deroga alla regola del concorso pubblico, con riferimento alle procedure di stabilizzazione per gli anni 2008 e 2009, perché palesemente incostituzionale.
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A.C. 3256

ART. 146


Al comma 5, ovunque ricorrano sostituire le parole: 28 settembre 2007 con le seguenti: 29 settembre 2006.

146. 235. Baldelli.

NOTA: si chiede di ripristinare il termine della Finanziaria 2007 per avere i requisiti per l'accesso alle procedure di stabilizzazione.
Spostare il termine al 28 settembre 2007 significa dare la possibilità a chi ha stipulato un contratto ad esempio il 27 settembre del corrente anno di vedersi riconosciuta l’impropria patente di ‘precario’ (che sappiamo essere una condizione che non può prescindere dal dato del lungo periodo di instabilità contrattuale) e la conseguente possibilità di poter accedere alle procedure di stabilizzazione, configurando una palese ingiustizia nei confronti dei precari storici con diversi anni di anzianità di servizio.
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A.C. 3256

ART. 146

Sopprimere il comma 6.
Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce Ministero dell'economia e delle finanze, apportare le seguenti variazioni:
(in migliaia di euro)
2008: - 30.000;
2009: - 30.000;
2010: - 30.000.
146. 240. Baldelli.


NOTA: Si chiede di sopprimere la previsione di cui al comma 6 perché rischia di alimentare il contenzioso con le pubbliche amministrazioni, con grave danno alle casse dello Stato e alle tasche dei cittadini.
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A.C. 3256

ART. 146

Al comma 7, lettera b) sopprimere le parole da: fermo restando, fino a: legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce: Ministero della solidarietà sociale, apportare le seguenti variazioni:
2008: - 20.000;
2009: - 20.000;
2010: - 20.000.
146. 241. Baldelli.


NOTA: si chiede di sopprimere la previsione che richiama le norme della Finanziaria 2007 che prevedono che nei concorsi ci sia una riserva di posti del 60% per i co.co.co, sia nelle amministrazioni centrali che negli E.E.L.L., perché in contrasto con la giurisprudenza costante della Corte Costituzionale in tema di riserve di posti nei concorsi pubblici.
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A.C. 3256

ART. 146

Dopo il comma 9, aggiungere il seguente:
9-bis. All'articolo 1, comma 523, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 sostituire le parole: «20 per cento» con le seguenti: «40 per cento».
Conseguentemente, all'articolo 1, comma 526, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 sostituire le parole: 40 per cento con le seguenti: 20 per cento.
Conseguentemente, ai maggiori oneri si provvede mediante modifica delle aliquote relative alla tassazione delle cooperative a decorrere dal periodo di imposta decorrente dal 1o gennaio 2007. A tal fine all'articolo 1, comma 460, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, apportare le seguenti variazioni:
alla lettera a) sostituire le parole: «per la quota del 20 per cento» con le seguenti: «per la quota del 40 per cento»;
alla lettera b) sostituire le parole: «per la quota del 30 per cento» con le seguenti: «per la quota del 60 per cento».
Conseguentemente, alla Tabella A, di cui all'articolo 150, comma 1, alla voce Ministero della solidarietà sociale, apportare le seguenti variazioni:
2008: - 100.000;
2009: - 200.000;
2010: - 200.000.
146. 242. Baldelli.


NOTA: Si propone di invertire le quote previste dalla Finanziaria 2007 per l’assunzione dei vincitori di concorso (si passerebbe da 20 a 40 assunzioni ogni 100 cessazioni) e la stabilizzazione dei precari (si passerebbe da 40 a 20 stabilizzazioni ogni 100 cessazioni dal servizio).